原子力施設での事故の際に一般公衆を防護するための原則を述べる。大量の放射性物質の放出を伴い、敷地外の一般公衆に影響が及び、被曝低減のための介入措置が必要とされる、原子力発電所のような大規模な施設を対象としている。
緊急時計画を立案するために、事故後を初期、中期、復旧期の三つに分けてそれぞれの時期で行うべき対策を具体的に記述。